信產(chǎn)部批評中移動違規(guī)行為的408號文成為各大運(yùn)營商內(nèi)部最熱門的討論話題，記者昨日獲得了這份全名為《關(guān)于要求中國移動通信集團(tuán)公司加強(qiáng)經(jīng)營管理自覺檢查糾正違規(guī)經(jīng)營行為的通知》，《通知》對中移動業(yè)務(wù)層面上若干違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的指責(zé)，這份通知也被抄送至國資委、各地通信管理局以及國內(nèi)其他幾家運(yùn)營商。

　　語氣嚴(yán)厲得罕見

　　在這份發(fā)給中移動的通知上，信產(chǎn)部強(qiáng)調(diào)，“作為國有電信骨干企業(yè)，你公司應(yīng)該進(jìn)一步深化認(rèn)識、樹立大局觀念、在移動通信迅猛發(fā)展的形勢下，在我國電信業(yè)改革、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照國務(wù)院批復(fù)你企業(yè)的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)起保障行業(yè)整體健康發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，也為公司發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境�！�

　　信產(chǎn)部日前接到了不少反映中移動違規(guī)行為的材料并進(jìn)一步調(diào)查，作出了此份整改通知。據(jù)了解，中移動被指在擅自建設(shè)有線接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)、提供終端固定的移動公用電話業(yè)務(wù)、擅自開展網(wǎng)絡(luò)元素出租出售業(yè)務(wù)、向非集團(tuán)用戶開放移動虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)存有違規(guī)行為。

　　有關(guān)運(yùn)營商人士指出，信產(chǎn)部門類似違規(guī)業(yè)務(wù)要求整改的通知過去亦有先例，但語氣如此嚴(yán)厲確實(shí)罕見。其實(shí)，中移動這次被信產(chǎn)部點(diǎn)名的主要都是一些擦邊球業(yè)務(wù)，如果真要落實(shí)下來幾乎每個運(yùn)營商各地分公司都或多或少開展過擦邊球業(yè)務(wù)。

　　相比較國內(nèi)其他三家運(yùn)營商，中移動目前可謂“風(fēng)調(diào)雨順”。從最近剛剛公布的2006年中期財(cái)報(bào)來看，中移動的業(yè)績表現(xiàn)相當(dāng)突出，多項(xiàng)關(guān)鍵財(cái)務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于同行。中移動上半年凈利潤達(dá)到302億元，同比增長25.5%，上半年中移動的新增營業(yè)收入占到全行業(yè)新增營業(yè)收入的81%。此外，中移動的市值也在近半年來一路攀升并超過了全球最大的移動運(yùn)營商沃達(dá)豐。

　　在這樣的背景下，對中移動不滿之聲頗有抬頭之勢，中移動“壟斷論”等觀點(diǎn)也在業(yè)內(nèi)得到了相當(dāng)認(rèn)同。而此番中移動“事發(fā)”，亦有業(yè)內(nèi)消息稱背后不乏有其他幾家運(yùn)營商的“功勞”。

　　中移動年內(nèi)完成整改

　　信產(chǎn)部向中移動表示，要“加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，積極采取措施，切實(shí)予以糾正”，具體舉措包括立即組織自查自糾、提出切實(shí)可行的整改方案，包括違規(guī)業(yè)務(wù)終止計(jì)劃、對2005年專項(xiàng)治理后再次違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人的處理意見等內(nèi)容。

　　根據(jù)信產(chǎn)部的要求，有關(guān)方案目前已經(jīng)報(bào)至信產(chǎn)部和各地通信管理局。記者昨日就有關(guān)進(jìn)展向信產(chǎn)部新聞發(fā)言人咨詢，對方表示有關(guān)此事需待今日（15日）進(jìn)一步書面采訪后方可作答。

　　記者從中移動內(nèi)部了解到，公司已專門針對此事內(nèi)部要求各分公司成立規(guī)范經(jīng)營行為領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組落實(shí)信產(chǎn)部408號文的相關(guān)要求，并主動向通信管理局匯報(bào)并開展自查自糾，以及結(jié)合突出問題與行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司溝通，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面和集中梳理，研究指定整體和具體業(yè)務(wù)的整改方案。中移動亦提出，“對于難以界定的政策問題要及時向通信管理局匯報(bào)并申請進(jìn)行解釋和界定”。

　　據(jù)悉，信產(chǎn)部要求中移動在年內(nèi)原則上完成整改工作，確有必要的地區(qū)可適當(dāng)延長但不能超過半年，而且中移動各分公司還需要定期向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謪R報(bào)整改進(jìn)展，尤其是違規(guī)較多的重點(diǎn)地區(qū)至少每月一報(bào)。

　　記者亦就此聯(lián)系中移動負(fù)責(zé)媒體的有關(guān)人士，但未有得到答復(fù)。中移動香港上市公司發(fā)言人雷雨昨日表示，此事主要是在集團(tuán)公司層面，上市公司目前還未收到有關(guān)情況，故無法就此事之影響和后續(xù)做出評論。

　　中移動五大違規(guī)行為

　　信產(chǎn)部在408號文上點(diǎn)名批評了中移動的五大違規(guī)行為。

　　第一，擅自建設(shè)有線接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)并經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)，這些屬于規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備，根據(jù)國函[1999]143號批復(fù)文件中移動不得建設(shè)經(jīng)營。

　　第二，不規(guī)范提供終端固定的移動公用電話業(yè)務(wù)，以及利用該電話提供移動公用電話之外的無線固話、移動商務(wù)電話等業(yè)務(wù)。

　　第三，未經(jīng)許可，擅自開展網(wǎng)絡(luò)元素出租出售業(yè)務(wù)。

　　第四，未經(jīng)許可，使用有線連接方式向用戶提供有限固定電話業(yè)務(wù)。

　　第五，違反《關(guān)于移動虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)管理的批復(fù)》有關(guān)規(guī)定，向非集團(tuán)用戶開放移動虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　對于后面四條違規(guī)行為，中移動強(qiáng)調(diào)，要在去年開展經(jīng)營行為專項(xiàng)治理活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展有關(guān)自查自糾和整改工作，并加快進(jìn)行清理，該停止和該嚴(yán)禁的業(yè)務(wù)立刻執(zhí)行。

作者：陳中小路　摘自：上海證券報(bào)